Главная Политика Уголовная ответственность за превышение или злоупотребление должностными полномочиями

Уголовная ответственность за превышение или злоупотребление должностными полномочиями

Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями предусмотрена ст. 285 УК РФ, за превышение – ст. 286 УК РФ.

 Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями состоит из трех обязательных признаков: а) использование должностных полномочий вопреки интересам службы, которое может быть выражено как в действии, так и в бездействии; б) общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов; в) причинная связь между деянием и последствиями.

Опасность указанных деяний определяется их совершением вопреки интересам службы: имеющиеся у должностного лица полномочия используются им совсем не в тех целях, для которых оно ими наделено. Конкретными формами злоупотребления должностными полномочиями являются: нарушения финансовой дисциплины; сокрытие правонарушений; необоснованное проведение (или непроведение) проверок и ревизий; извлечение имущественной выгоды за счет государственного или муниципального имущества или за счет публичной деятельности иных (подчиненных) лиц без признаков хищения и т.п.

Последствия преступления наиболее часто выражаются в причинении имущественного ущерба в виде прямых убытков либо упущенной выгоды, в нарушении конституционных прав и свобод граждан, в сокрытии крупных хищений и других тяжких преступлений и т.п.

Преступление характеризуется специальными мотивами. Корыстная заинтересованность означает стремление виновного получить имущественную выгоду или уклониться от неизбежных материальных затрат (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности). Иная личная заинтересованность – это карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, в том числе улучшить показатели своей работы, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.

Должностными лицами признаются три категории граждан: а) лица, осуществляющие функции представителя власти; б) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ; в) лица, выполняющие административно-хозяйственные функции в тех же местах.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, характеризуется тремя признаками: а) общественно опасное деяние в форме действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица; б) общественно опасные последствия аналогично последствиям должностного злоупотребления; в) причинная связь между действием и последствиями.

Выделяются четыре типовые формы превышения должностных полномочий: а) совершение действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица; б) совершение действий, которые могли быть совершены только при наличии особых условий, указанных в законе или подзаконном акт? и отсутствовавших в данной ситуации; в) совершение действий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершить; г) совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально или по согласованию с другим должностным лицом или органом. Во всех этих случаях действия для виновного выходят за пределы его полномочий, но при этом с ними связаны. В основе превышения всегда лежит осуществление должностным лицом своих прав и обязанностей по службе, но это осуществление выходит за рамки, установленные существующими правилами.

Применение насилия (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ) означает нанесение потерпевшему побоев, причинение физической боли, легкого и средней тяжести вреда здоровью, ограничение свободы (например, связывание), истязание.

Незаконное применение оружия квалифицируется по п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ и связано с существенным нарушением прав граждан, вне зависимости от наступления каких-либо иных последствий.

Максимальное наказание за совершение злоупотребления должностными полномочиями по ч. 1 ст. 285 УК РФ предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 4 лет. За превышение должностных полномочий по ч. 1 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы на срок до 4 лет, а за превышение полномочий, связанное с применением насилия (п. «а» ч. З ст. 286 УК РФ), – до десяти лет лишения свободы.

Е. Бендовский, прокурор района, младший советник юстиции.